点题整治︱福州：整治餐饮“油烟味”办好百姓“身边事”

“以前每到饭点，家里的窗户根本不敢打开，一打开全是楼下餐饮店的呛人油烟味。现在好多了，终于不用过‘乌烟瘴气’的生活了！”近段时间，随着餐饮油烟污染和扰民问题逐步得到整治，一些住在餐饮商家楼上的福州市民很是感慨。

这份幸福，来自福州多个部门对餐饮油烟问题的齐抓共管、联合出击。2024年，“整治城市餐饮油烟污染扰民问题 改善城市人居环境”被省、市纪委监委列为“点题整治”内容之一。今年5月起，福州市生态环境局联合市城市管理委员会牵头7个市直部门，通过优化架构、精准施策、疏堵结合等“实招硬招”，联合开展城市餐饮服务业油烟扰民问题专项整治，持续净化餐饮行业“烟火”，以更加优质的人居环境，更好造福于民。

完善顶层设计

多部门齐抓共管

5月中旬，生态环境部门收到群众诉求件，反映楼下烧烤店的油烟扰民。仓山生态环境局执法人员联合仓山镇政府、社区工作人员，第一时间到现场核查。原来，该店将杂物间改造后从事烧烤经营，因未配套公共烟道，通过地面下水道排放油烟，附近群众反映强烈。

经认定，这家烧烤店属于禁止建设重餐饮的典型。此后，仓山生态环境局联合区房管局、城管和综合执法局、市场监管局、仓山镇政府等，与烧烤店经营者面对面，一方面宣传法律法规，另一方面结合店面开业后生意不佳的现状引导经营者转型。经过深思熟虑，经营者果断放弃烧烤行业，主动转型为冷饮店，在炎炎夏日生意十分火爆，附近居民纷纷成为冷饮店的“回头客”。

从扰民烧烤店到便民冷饮店的转型，是福州市对餐饮油烟问题齐抓共管、合力攻坚的缩影。餐饮油烟整治是一项涉及面很广的民生工程，需要做好统筹谋划和顶层设计。2023年12月，根据《福州市大气污染防治办法》，福州市生态环境局联合市场监督管理局等七部门，出台《福州市餐饮服务项目油烟污染联防联治工作机制（试行）》，明确整治思路和具体环节。

今年5月，《福州市“整治城市餐饮油烟污染扰民问题 改善城市人居环境”工作方案》印发，福州市餐饮油烟污染整治工作领导小组成立。此外，福州市生态环境局还牵头建立涉及餐饮油烟污染整治的5项工作机制，推动多部门高效协同参与整治，形成了严把事前审批关、事中监管关、事后处罚关的治理合力。

实现精细管理

疏堵结合治油烟

位于连江县华光路的日出东方小区、凤凰城小区，沿街两侧形成了一条小吃街，共11家餐饮店。每当夜幕降临、华灯初上，小吃街香气扑鼻，但小区居民却不堪其扰，对店家的投诉接连不断。

连江生态环境局、市场监管局和凤城镇政府等现场调查了解后，根据污染性质和扰民情况的不同，采取了差异化的处理措施：对主要产生水蒸气的6家烫煮类食品餐饮店，要求商家做到集中收集后排放；对于5家炒制类食品餐饮店，有的是未安装油烟净化设施，有的是油烟净化设施未及时清洗，全部有针对性地引导商家整改。一番整改之后，附近群众纷纷点赞。

近段时间，福州市生态环境局联合相关部门，紧盯群众投诉问题，按照“减存量、控增量、防变量”的思路，向餐饮油烟扰民问题连续打出“组合拳”。

精细管理“减存量”——全市共受理城市餐饮油烟信访投诉1393件，办结率100%。整治工作开展以来，全市执法人员检查各类餐饮服务场所14002家次，发现各类问题986个，已责令整改770起。

疏堵结合“控增量”——福州市四城区政府发布了第一批禁设清单共计453个。各级生态环境部门主动靠前，确保问题整治整改到位。同时，采用疏堵结合的方式推进餐饮油烟整治，比如晋安区建立餐饮服务项目集中疏导点，满足经营者和群众生活需求，目前有3处便民疏导点已投入使用。

因案施策“防变量”——各级生态环境部门通过邀请资深专家、业务能手授课，实现规范执法、文明执法。对于群众反映强烈、条件复杂的餐饮油烟污染问题，因地制宜、因案施策，确保矛盾纠纷依法依规妥善解决。

探索社会共治

增强群众幸福感

位于晋安区王庄街道的乐东社区，有5栋商住综合楼以及涵盖45家商铺的开放式小区，餐饮商铺占比66%。长期以来，油烟、噪声扰民问题极为严重，过去群众投诉较为强烈。

今年初以来，该社区探索形成了“党建引领、业主自治、商家自律、部门监管”餐饮油烟治理模式，以街道、社区和小区物业作为协调方，积极沟通并制定油烟扰民问题解决方案。该模式推行至今成效显著，群众关于油烟扰民问题的投诉逐渐减少，还打造出“长乐路—晋连路”网红商业街，走出了餐饮油烟污染特色治理之路。

在餐饮油烟污染整治工作中，福州市发挥社区组织、物管企业与居民群众的“面对面”“零距离”优势，针对问题集中的街区，引导商家、居民通过座谈会等方式进行友好协商座谈，合力制定整改方案，并由社区、街道及部门作跟踪监管，构建“商家+市民+政府”全链条监管，积极营造共建共治共享的良好社会氛围。

此外，针对一线执法巡查人员不足的问题，福州各地政府部门引入网格力量，加强对辖区餐饮服场所的巡查。同时，依托现有的视频监控加强对露天烧烤和店外摆摊监管，实现远程在线监控，提高工作效率，减少问题反弹回潮。

下一步，福州市将牢记“把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，更好造福人民群众”殷殷嘱托，聚焦群众对美好生活的向往，继续下大力气解决好餐饮油烟污染这个市民身边的“关键小事”，打好污染防治攻坚战，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

来源：福建日报

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